中新社丨全國人大代表劉漢元：優化新能源電價機制 及時下發可再生能源補貼
2026-03-09
來源：中新社
記者：祝 歡
當前，我國光伏產業正處在從同質化規模擴張向高質量發展轉型的關鍵時期，防止“內卷式”惡性競爭被多次提及。今年全國兩會，全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元針對優化新能源電價機制，及時下發可再生能源補貼提出了相關建議。
劉漢元表示，從本質上看，光伏制造端的用戶是終端電站，只有通過不斷健全電力市場化機制，讓電站獲得相對穩定的收益預期，才能有效刺激裝機需求，進而往上傳導，支撐整個行業實現持續高質量發展。
從近期機制電價的競價結果來看，在風光資源富集、消納壓力較大的省份，新能源參與市場化交易后的出清價格普遍低于燃煤標桿電價，且波動劇烈。電價持續下行，疊加輔助服務費用、出力偏差考核等因素，使新能源發電企業面臨價格震蕩與多重風險，侵蝕存量項目利潤，影響新增項目投資信心。
劉漢元指出，通過將煤電與光伏發電進行對比，可發現當前電價機制存在成本結構未合理體現、環境價值未充分體現兩方面突出問題。此外，補貼拖欠依然是制約我國光伏產業持續健康發展的重要原因之一。
針對上述情況，劉漢元建議在市場化過渡期，不斷優化收益保障機制，提高機制電量競價的上下限。比如，為新能源機制電量設定包含合理成本與綠色價值的基準值，避免電價無序下跌擊穿產業鏈安全邊際；完善包括容量電價、綠證交易、長期購電協議在內的綜合收益機制，對沖電價劇烈波動的風險，穩定市場主體投資收益預期。
劉漢元還提出將消納責任權重考核向更多用能行業延伸。逐步擴大消納責任主體至大型工商業用戶，并建立強有力的履約監管機制，托底綠色電力消費需求。