2026-03-12
來源：《中國金融家》雜志
記者：馬騰躍
“政府工作報告全面回顧總結了2025年和‘十四五’時期取得的重大成就，高位擘畫了‘十五五’時期主要目標和重大任務，令人鼓舞、催人奮進！”全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元說。
今年兩會，劉漢元從能源轉型展開，從市場改革切入，提出了推動ESG從合規導向轉向價值創造，助力內外雙循環高質量發展，以及加快發展電力衍生品市場，助力電力市場化改革平穩推進等方面的建議，持續為綠色、低碳、可持續發展出謀劃策。
堅守綠色發展藍圖
劉漢元表示，政府工作報告多次提及新能源、碳中和、綠色發展，其中關于積極穩妥推進碳達峰碳中和、大力發展綠色低碳經濟的全面部署，為新時代中國光伏產業發展指明了方向、提供了遵循。政府工作報告指出堅持“兩個毫不動搖”，持續打造一流營商環境，大力弘揚企業家精神，更好支持企業安心經營、高質量發展，充分激發包括民營企業在內的各類經營主體活力。從一項項切實的舉措中，深切感受到國家發展中篤行致遠的戰略定力與枝葉關情的暖心溫度，倍感溫暖、倍添信心、倍增動力。
黨的十八大以來，我國在能源轉型和氣候治理方面取得了舉世矚目的成就。截至2025年，我國光伏、風電累計裝機規模歷史性超越火電，達到18.4億千瓦，占裝機總量的47.3%，占全球光伏、風電裝機總量的接近一半，構建起了全球最大、發展最快的可再生能源體系。
在劉漢元看來，中國已從能源轉型的最大壓力國，轉變為能源轉型的領先國，并將成為最大的受益國。當前，作為推動全球能源革命的主力軍，中國的能源轉型已進入“深水區”，需要以更大的魄力和擔當，進一步加大應用力度，用發展去解決發展中的問題，鞏固并擴大中國的領先優勢，繼續引領全球綠色轉型。“十五五”期間，我國有條件進一步加快能源轉型，并且能夠“跑得更快、跑得更好”。通過加大新能源的裝機應用力度，有效拉動經濟持續向好發展，助力中國走在全球氣候治理的前列。
“作為民營企業的代表，我們將以時不我待的緊迫感，扛起時代賦予的責任和使命，以實際行動踐行‘綠水青山就是金山銀山’的理念，堅守綠色發展藍圖，以實干實績為國家能源安全與‘雙碳’目標實現，為‘十五五’開好局起好步貢獻更多智慧與力量。”劉漢元如是說。
深化ESG與金融體系聯動
近年來，ESG理念（環境、社會、治理）在我國快速普及，政策體系持續完善，投資規模不斷擴大，已從“立標準”邁向“強規范”階段。各界對ESG的認同，已轉化為可衡量、可追蹤的披露行為與實現價值創造的投資流向。為此，劉漢元針對推動ESG從合規導向轉向價值創造提出了相關建議。
他認為，我國應充分依托在能源轉型、綠色創新等領域積累的寶貴經驗，加快構建具有中國特色的ESG評價體系與價值實現機制，深化ESG與金融體系的聯動，強化與實體經濟綠色轉型的協同，全面推動我國ESG實現從“跟跑”到“并跑”再到“領跑”的跨越。
一是建議構建以價值為導向的ESG評價標準體系。在現有框架基礎上制定分行業、分規模的ESG評價細則，將價值創造融入核心指標的量化標準與核算方法中，增加能反映企業通過ESG實踐達到降本增效、驅動創新、提升品牌價值等與財務、業務成果掛鉤的正面評價指標，使價值創造可量化、可比較、可驗證。
二是建議強化金融激勵機制，引導資本賦能ESG價值創造。建立ESG價值創造與金融支持關聯機制，推動金融機構將企業表現與融資成本、信貸額度等掛鉤，對ESG價值創造優質企業給予利率優惠與額度傾斜。擴大綠色金融覆蓋范圍，引導保險資金、養老金等長期資本加大對ESG價值創造型企業的配置力度，并推動建立ESG投資信息披露機制，清晰傳遞價值信號，引導資本向可持續發展領域聚集。
三是建議發揮頭部企業引領作用，構建產業鏈ESG價值閉環。以新能源等具備國際競爭優勢的產業為突破口，推動頭部企業牽頭組建ESG價值創造聯盟，聯動產業鏈上下游協同推進綠色生產、低碳供應鏈建設和資源循環利用，打造全鏈條ESG價值創造體系。
四是建議構建多元協同的支持生態，強化保障支撐。將ESG價值創造納入地方高質量發展評價體系，對積極參與產業鏈ESG聯盟建設、開展創新試點的企業等給予優惠政策傾斜。通過政府有效引導、企業主動作為、社會廣泛參與的聯動機制，形成共建共治共享的可持續發展新格局。
加快發展電力衍生品市場
劉漢元表示，電力市場化改革的深化離不開衍生品市場的協同支撐，成熟的電力衍生品市場是對沖價格風險、保障市場主體穩健經營、維護電力市場平穩運行的關鍵。
一是建議加快構建多元化標準化產品體系，筑牢風險對沖基礎。加快電力期貨研發上市進程，盡快完成全國通用電力期貨合約的研發與上市準備。建立“全國統籌+地方試點”機制，鼓勵現貨市場成熟省份先行開展峰谷差價合約、新能源出力指數期貨等特色產品試點，重點匹配新能源發電、儲能、虛擬電廠等新興市場主體的風險對沖需求，形成可復制的經驗后進行全國推廣。
二是建議加快全國統一大市場建設，建立全國統一的電力衍生品市場規則。加快建立全國電力衍生品市場統籌協調機制，推動各省（區、市）統一交易規則、核算標準和價格形成機制，消除各地政策差異。推進全國電力交易平臺與期貨交易平臺系統互聯互通，實現交易數據、持倉信息、履約情況等關鍵信息共享共用，降低跨區域交易的信息不對稱成本。
三是建議強化市場基礎設施建設，提升綜合服務保障能力。加大對電力衍生品市場基礎設施建設的投入力度，支持期貨交易所、電力交易中心升級技術系統，全面提升交易系統的穩定性、安全性和承載能力。建立全國統一的電力數據共享平臺，整合電力生產、輸電、用電、儲能等全鏈條數據資源，為衍生品精準定價、風險有效防控提供數據支撐。
四是建議建立健全政策銜接與監管協同機制，保障市場規范有序運行。建立能源監管與金融監管協同工作機制，明確職責分工，形成上下聯動、高效協同的監管合力。完善配套政策支撐體系，將企業套期保值業務納入風險管理評價體系，對合規開展套期保值的企業在授信融資、稅收優惠等方面給予精準支持。
五是建議強化市場主體培育引導，提升全行業風險對沖能力。搭建公益培訓平臺，將電力衍生品知識培訓納入能源企業常態化培訓體系，聯合行業協會、期貨交易所開展專題培訓，提升市場主體的“風險中性”意識和套期保值實操能力，讓市場主體“會用、敢用”衍生品工具。