2009-03-03
作者：中華工商時報
3月2日，全國政協(xié)十一屆二次會議開幕的前一天，來自各地的委員們陸續(xù)報到。全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元在駐地接受本報記者采訪時表示，此次他將以政協(xié)提案及大會發(fā)言的形式，建議全民發(fā)放消費券，有效拉動當(dāng)前和近期內(nèi)需。
劉漢元告訴記者，自從去年11月中央政府4萬億投資計劃啟動以來，由于投資計劃更多集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，這些項目從立項到建設(shè)再到拉動經(jīng)濟，至少需要三個月、半年甚至一年的時間，由此就會錯過當(dāng)前的時機，難以在半年、一年的較短時間拉動內(nèi)需，帶動消費，促進經(jīng)濟增長。
那么，當(dāng)前和今后半年到一年的時間，老百姓的觀望心態(tài)難以緩解，企業(yè)生產(chǎn)過剩、民眾消費低迷可能對市場信心、未來經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期產(chǎn)生消極影響。劉漢元認為，從近幾個月的一些關(guān)鍵指標和經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，目前信心尚未恢復(fù)，亟須繼續(xù)加大踩油門的力度，繼續(xù)出臺一批重大經(jīng)濟刺激計劃，采取果斷措施，避免我國經(jīng)濟繼續(xù)下行而步入通貨緊縮。
國際金融危機給出口、就業(yè)等方面造成的壓力已經(jīng)影響到了居民的收入水平，并由此影響到居民的消費意愿。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，消費者信心指數(shù)自2008年1月以來持續(xù)下降；尼爾森的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過60％的公眾認為收入水平是其2009年消費的瓶頸。隨著國內(nèi)企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)效益的不斷下滑，如果沒有充足的市場消費需求，必然影響企業(yè)進行投資、擴大再生產(chǎn)的動力和意愿，并由此造成供應(yīng)減少、物價上升，最終又使得消費進一步萎縮，陷入惡性循環(huán)。
對此，劉漢元表示，只有解決好當(dāng)前和今后半年到一年內(nèi)的消費低迷問題，擴大國內(nèi)消費，才能令4萬億投資具有可持續(xù)性，使其發(fā)揮最大的乘數(shù)效應(yīng)。
因此，劉漢元建議政府可借鑒新加坡、日本以及我國港澳臺地區(qū)的現(xiàn)有經(jīng)驗，全民發(fā)放消費券，有效拉動當(dāng)前和近期內(nèi)需，從而立竿見影地直接刺激和帶動國內(nèi)消費市場。通過發(fā)放消費券，將有效提振民眾當(dāng)前消費信心，并使其成為彌補半年乃至一年內(nèi)消費信心不足的主要措施。同時，作為資金來源渠道之一，適當(dāng)?shù)挠♀n，讓人民幣適當(dāng)?shù)馁H值，也是抵消通貨緊縮、維持消費信心、提升消費水平的有效手段之一，有利于我國經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展。
談到具體的發(fā)放措施，劉漢元建議，消費券可按中國公民每人、每次1000元的統(tǒng)一標準發(fā)放，發(fā)放時間可視情況靈活掌握，初步安排在2009年三月底、五一、十一及明年春節(jié)前后四次，消費券限定在發(fā)放后一個月內(nèi)消費完畢，并根據(jù)發(fā)放后的經(jīng)濟形勢、消費信心恢復(fù)程度等階段性效果靈活選擇，或只發(fā)三月底這一次，或五一發(fā)一次，或國慶發(fā)一次，或2010年春節(jié)再發(fā)一次，任何不需要的時候，可隨時決定停止第二次、第三次或第四次的發(fā)放。
經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我國國內(nèi)生產(chǎn)能力總體過剩，尤其輕工產(chǎn)品、家用電器、生活用品等，我國幾乎是全世界生產(chǎn)能力最大的國家。生產(chǎn)能力和產(chǎn)品廣泛存在，存在大量潛在需求，只是由于消費信心不足、購買力不足，大家購買愿望不強，從而出現(xiàn)了一邊企業(yè)產(chǎn)能過剩、大量工廠停產(chǎn)，而另一邊老百姓大量想買而沒有錢買的現(xiàn)實狀況，從而導(dǎo)致大批企業(yè)設(shè)備閑置、虧損嚴重，被迫關(guān)門停產(chǎn)，尤其是春節(jié)后出現(xiàn)全國2000多萬農(nóng)民工、幾百萬大學(xué)畢業(yè)生無法就業(yè)的嚴峻形勢。
因此，劉漢元認為，通過發(fā)放消費券的形式，可讓想消費的人有錢消費，快速將消費愿望轉(zhuǎn)化為購買行為，加速消費信心的恢復(fù)和消費能力的提升，立竿見影地拉動內(nèi)需。尤其是產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的企業(yè)，將由此獲得更多收入和更大利潤，從而有能力、有意愿、自覺地進行再投入和擴大再生產(chǎn)，直接帶動就業(yè)和稅收增長，并形成良性循環(huán)，從而使我國經(jīng)濟重回良性發(fā)展的快車道。