2014-03-06
作者：每日經(jīng)濟(jì)新聞
本次兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元先生特別就 “利用國內(nèi)高速公路建設(shè)太陽能光伏電站”等熱點(diǎn)問題提出自己的建議。他談到，結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)有高速路網(wǎng)資源狀況，參考國外已有經(jīng)驗(yàn)和做法，可充分利用國內(nèi)存量高速路網(wǎng)，將其作為太陽能光伏發(fā)電的新型、有效載體，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電、交通運(yùn)輸、節(jié)能減排、安全行駛、道路養(yǎng)護(hù)、耕地保護(hù)六者的高效整合與最佳統(tǒng)一。
他指出，截至2013年底，我國高速公路里程達(dá)9.62萬公里 (其中國家高速公路6.80萬公里)，全國高速公路車道里程達(dá)42.46萬公里。如利用全國高速公路建設(shè)太陽能光伏電站，總裝機(jī)容量近100GW;即便高速公路只有50%具備安裝條件 (扣除隧道、資源較差等不具備安裝條件的面積)，裝機(jī)容量也可達(dá)50GW，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國現(xiàn)有總裝機(jī)容量，年發(fā)電量可達(dá)490億度，約占全國全年消耗量的9%，且每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1953萬噸，二氧化碳減排5200萬噸，按照現(xiàn)有補(bǔ)貼及脫硫電價(jià)計(jì)算，每年直接產(chǎn)生近450億元經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)比單位國土面積的財(cái)富價(jià)值輸出，高速公路建設(shè)太陽能光伏電站，單車道每公里每年發(fā)電可直接產(chǎn)出大約25萬元財(cái)富，大大超過同等單車道每公里對(duì)應(yīng)的農(nóng)田年收益。
他特別指出，綜合利用高速公路等存量土地資源發(fā)展光伏發(fā)電也是維護(hù)國家能源安全的重要戰(zhàn)略舉措。實(shí)際上，我國僅在新疆、內(nèi)蒙古或是臨近北京300-500公里距離范圍內(nèi)的周邊，使用同樣多的投資，便可保證等效甚至超量的能源輸出，既不對(duì)他國造成污染，不重復(fù)浪費(fèi)輸電資源，資源還能真正掌握在我們自己手中，也更加經(jīng)濟(jì)、便捷，更能從戰(zhàn)略上確保清潔能源的持續(xù)供給和能源安全。
因此，充分利用我國高速公路沿線及其服務(wù)區(qū)、停車場(chǎng)，推動(dòng)太陽能光伏電站建設(shè)，滿足高速公路沿線通信設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、服務(wù)區(qū)等運(yùn)行用電需要，正是集約化利用土地，提高單位國土面積財(cái)富輸出價(jià)值的有效途徑，不僅為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充沛的清潔電力支撐，還能實(shí)現(xiàn)高速公路就近充電，特別是滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)公路沿線的用電負(fù)荷，有效節(jié)約偏遠(yuǎn)地區(qū)高速公路拉設(shè)電網(wǎng)供電的投入成本，解決長途交通的能源消耗，推動(dòng)環(huán)保電動(dòng)汽車行業(yè)的快速發(fā)展，并減少二氧化碳等排放量，還可由此帶動(dòng)大量社會(huì)資本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加社會(huì)就業(yè)，同時(shí)具有確保能源供應(yīng)安全的國家戰(zhàn)略意義。
劉漢元委員指出，光伏電站的物理結(jié)構(gòu)還可以為高速公路遮陽擋雨，高速公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)對(duì)于降低養(yǎng)護(hù)成本、減少因道路性能下降導(dǎo)致惡性交通事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，具有重要意義。同時(shí)高速公路業(yè)主還可通過賣電收入彌補(bǔ)養(yǎng)護(hù)支出、增加收入等，可謂一舉多得。
為此，劉漢元委員認(rèn)為，國家及時(shí)立項(xiàng)，將光伏電站建設(shè)真正納入未來國家高速公路建設(shè)的剛性任務(wù)，規(guī)劃、研究并盡快出臺(tái)統(tǒng)一的全國性支持政策，國家發(fā)改委、交通、建設(shè)、電力、環(huán)保、財(cái)政、通信等相關(guān)部門應(yīng)同步制定配套政策，形成國家政策之下的部際聯(lián)動(dòng)，將光伏電站的建設(shè)作為高速公路規(guī)劃、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)配置和剛性要求;在道路工程建設(shè)招投標(biāo)過程中要把光伏電站建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量作為重要的考量指標(biāo)。同時(shí)，對(duì)相關(guān)政策法規(guī)作必要調(diào)整，建立健全應(yīng)用及管理體系，以適應(yīng)和推動(dòng)高速公路太陽能電站的建設(shè)發(fā)展。
最后，劉漢元委員指出在區(qū)域試點(diǎn)上，建議可先期規(guī)劃、嘗試在西部高速公路建設(shè)太陽能光伏電站，通過西部資源具備的高速公路太陽能光伏發(fā)電綜合試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，較快探索匹配技術(shù)和運(yùn)行機(jī)制，以此促成區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是長途交通集約化發(fā)展的同時(shí)，為更大規(guī)模、更大范圍的路網(wǎng)光伏發(fā)電覆蓋積累經(jīng)驗(yàn)。從而不斷優(yōu)化和升級(jí)新時(shí)期國家綜合交通建設(shè)戰(zhàn)略，推動(dòng)路網(wǎng)上空及周邊光伏發(fā)電成為未來交通能源的重要來源，甚至成為我國能源可持續(xù)供應(yīng)、節(jié)能減排、國土資源高效利用的最佳方式之一。