2014-06-18
作者：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
本報(bào)記者 牛福蓮
6月11日，在四川成都見到通威股份總裁嚴(yán)虎時(shí)，正值清爽的雨后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者受邀坐在了他高層辦公室外的綠植成陰的露天庭院開始了交談。
作為通威股份的總裁，嚴(yán)虎自2010年回歸通威并掌舵一方之后，他一手統(tǒng)領(lǐng)了公司旗下的農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司的運(yùn)營(yíng)，并通過制定相關(guān)獎(jiǎng)懲政策來引領(lǐng)各子公司相關(guān)擔(dān)保業(yè)務(wù)的變現(xiàn)。同時(shí)，也正是他主導(dǎo)了通威擔(dān)保與國(guó)家開發(fā)銀行四川分行的合作，為通威融資擔(dān)保插上了未來可持續(xù)發(fā)展的騰飛之翼。
2005年——2007年，正值全國(guó)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折，包括通威在內(nèi)的各大飼料企業(yè)不得不接受經(jīng)銷商及養(yǎng)殖戶對(duì)于產(chǎn)品賒欠的要求，通威集團(tuán)董事局主席劉漢元敏銳地意識(shí)到賒欠可能為企業(yè)帶來潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并當(dāng)即作出決策，于2006年12月開始在四川邛崍、江蘇無錫、山東淄博和湖北武漢四地試水成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司。
通威的這次試水，試圖摸索出一條通過公司與銀行的擔(dān)保合作，為公司產(chǎn)業(yè)鏈下游養(yǎng)殖客戶提供融資服務(wù)且風(fēng)險(xiǎn)可控的融資擔(dān)保模式，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)銷轉(zhuǎn)型、解決養(yǎng)殖戶融資難題、銀行扶持三農(nóng)政策得以有效落地的三方多贏局面。
自2006年至今，通威農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司已運(yùn)行近8年時(shí)間，一路走來，通威擔(dān)保的路徑是否順暢?都經(jīng)歷了哪些棘手難題?從決策層到產(chǎn)業(yè)鏈客戶，經(jīng)歷了怎樣的改革或斷奶陣痛期并堅(jiān)持走下去?
在成都通威集團(tuán)總部，通威股份總裁嚴(yán)虎接受了中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者的專訪。
源起：為何成立擔(dān)保公司
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：通威當(dāng)時(shí)是在什么情況下成立的擔(dān)保公司?成立的初衷是什么?
嚴(yán)虎：這要先從當(dāng)時(shí)全國(guó)養(yǎng)殖市場(chǎng)的大背景說起。2007年左右的中國(guó)養(yǎng)殖市場(chǎng)，開始由散養(yǎng)向適度規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型。盡管已經(jīng)有向規(guī)?；D(zhuǎn)型的趨勢(shì)，但單個(gè)養(yǎng)殖規(guī)模仍較小，有些養(yǎng)殖戶，從抓種仔到購(gòu)買飼料全部沒有資金，主要靠向經(jīng)銷商賒欠。一般來說，發(fā)達(dá)地區(qū)也只有近30%的養(yǎng)殖戶有能力拿現(xiàn)金購(gòu)買生產(chǎn)資料，而全部賒欠者占比高達(dá)70%。
中國(guó)的飼料業(yè)90%以上是通過經(jīng)銷商代理銷售給養(yǎng)殖戶，很少有直銷方式。在這樣的格局下，飼料公司不可能直接賒欠貨款給養(yǎng)殖戶，而經(jīng)銷商不僅賺取了差額，還賺取了高額的利息成本，更加劇了養(yǎng)殖戶的資金負(fù)擔(dān)。而嚴(yán)重缺乏資金的養(yǎng)殖戶能否從銀行借到款呢?盡管國(guó)家高層不斷出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)支持三農(nóng)的政策，但實(shí)際上，由于種種原因，這些政策并未得到很好的落地。
以上多種因素造成了中國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化進(jìn)程緩慢，而只有加快、加大規(guī)?；?、專業(yè)化和現(xiàn)代化養(yǎng)殖，才能讓養(yǎng)殖業(yè)相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展，才能避免豬、雞、鴨、魚肉等的價(jià)格波動(dòng)過大，才能降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，并保障食品安全。問題是，如何解決適度規(guī)?；瘜I(yè)養(yǎng)殖?
2005年至2007年，全國(guó)養(yǎng)殖行業(yè)進(jìn)入滯漲階段，養(yǎng)殖戶普遍發(fā)展困難。對(duì)此，通威啟動(dòng)了兩方面的工作：一是自2006年開始適度放開對(duì)經(jīng)銷商和養(yǎng)殖戶的賒欠，當(dāng)時(shí)這一舉措解決了幾十萬戶養(yǎng)殖戶的資金需求，在一定程度上推進(jìn)了行業(yè)規(guī)?；蛯I(yè)化的發(fā)展;二是開始了在全國(guó)幾個(gè)地區(qū)試水農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，以進(jìn)一步加大對(duì)養(yǎng)殖戶的資金支持。通過加大擔(dān)保力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)銷的轉(zhuǎn)型和對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)的防控。
總的來說，通威成立融資擔(dān)保公司，一方面是從維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)正常有序發(fā)展角度考慮，支持國(guó)家三農(nóng)建設(shè)。另一方面，也從企業(yè)經(jīng)營(yíng)自身考慮，在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)銷轉(zhuǎn)型。
意義：將賒欠引入制度化信用軌道
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：通威擔(dān)保模式在推行初期是否順暢?推開后產(chǎn)生了什么樣的效果與影響?
嚴(yán)虎：較之賒欠，融資這種方式會(huì)提升客戶的社會(huì)信用、金融意識(shí)及資金成本意識(shí)。但在剛開始推行時(shí)，客戶的接受意愿并不是很高，甚至強(qiáng)烈反對(duì)，特別是對(duì)承擔(dān)利息很有意見。不少人認(rèn)為與不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的"打白條"賒欠相比，擔(dān)保融資不僅手續(xù)麻煩且成本高。期間也遭遇過同行據(jù)此爭(zhēng)搶客戶的情況。
但在推開后不久，很多企業(yè)慢慢發(fā)現(xiàn)通威實(shí)行的這種 "將賒欠轉(zhuǎn)為擔(dān)保"的方式是科學(xué)的，不但在很大程度上避免了因賒欠造成的企業(yè)資金鏈上的隱性風(fēng)險(xiǎn)，也讓客戶明白了融資也是需要成本的。不少飼料行業(yè)的企業(yè)也開始效仿通威的擔(dān)保模式。
為鼓勵(lì)更多養(yǎng)殖戶接納和采用融資擔(dān)保方式，通威也通過制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策及配套措施來加以引導(dǎo)，比如，對(duì)原來可賒欠50萬元的客戶，轉(zhuǎn)成經(jīng)營(yíng)擔(dān)保后的貸款額度可提至70萬——100萬元;對(duì)于第一年實(shí)行融資擔(dān)保的客戶實(shí)行全部或部分貼息，以體現(xiàn)公司誠(chéng)意并幫客戶轉(zhuǎn)換觀念。
融資擔(dān)保在一定程度上也促成了客戶的理性發(fā)展，過度賒欠往往會(huì)將一些養(yǎng)殖戶推向破產(chǎn)的邊緣。
同時(shí)，我們也加快展開與國(guó)開行等各大銀行的戰(zhàn)略合作，為養(yǎng)殖戶爭(zhēng)取利益，其中，國(guó)開行的利率上浮僅為10%左右。
成立擔(dān)保公司的目的之一就是讓養(yǎng)殖戶和經(jīng)銷商由賒欠走向制度化的信用軌道，實(shí)行由賒欠到擔(dān)保的轉(zhuǎn)型。此舉不但能幫經(jīng)銷商和養(yǎng)殖戶解決融資問題，同時(shí)也把他們納入社會(huì)信用體系，提升了個(gè)人的社會(huì)公共信用度。
企業(yè)賒欠納入不了國(guó)家信用體系，不可避免地存在賒欠雙方的主觀扯皮及商務(wù)糾紛，加上客觀存在的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，也造成了企業(yè)潛在的壞賬風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)證明，劉漢元主席的決策力和遠(yuǎn)見讓通威得到了科學(xué)的發(fā)展。
現(xiàn)在，通威的擔(dān)保模式已獲得全行業(yè)的認(rèn)可與效仿，也帶動(dòng)了飼料行業(yè)的客戶規(guī)范，也讓企業(yè)摒棄了之前用資金去拼市場(chǎng)的方式，而轉(zhuǎn)向更加注重產(chǎn)品本身的質(zhì)量與服務(wù)。
期許：國(guó)家加大對(duì)養(yǎng)殖戶及三農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持力度
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：作為一家民營(yíng)的農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，通威擔(dān)保在經(jīng)營(yíng)過程中是否享受到相關(guān)優(yōu)惠政策?在政策方面，有什么期許?
嚴(yán)虎：國(guó)家在這方面的導(dǎo)向性比較明確，但實(shí)際落實(shí)卻很困難。體現(xiàn)在四方面，一是補(bǔ)貼難到位，二是稅費(fèi)難免除，三是銀行支持難落地，四是對(duì)養(yǎng)殖保險(xiǎn)保障不足。
從財(cái)政補(bǔ)貼上來說，國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的補(bǔ)貼支付方式也應(yīng)思考改變，如何有利于促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的適當(dāng)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，像通威擔(dān)保這樣的民營(yíng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)能拿到的補(bǔ)貼少之又少。國(guó)家針對(duì)服務(wù)三農(nóng)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)有農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和資本金補(bǔ)償，去年我們只拿到國(guó)家政策規(guī)定的20%左右。
究其原因，一方面是很多政策無人傳達(dá)到企業(yè)，也缺乏獲取渠道，信息嚴(yán)重不對(duì)稱。另一方面，即便我們從一些代辦中介那里獲知，也往往由于申請(qǐng)程序繁雜，需要材料繁多，申請(qǐng)周期較長(zhǎng)等，難以申請(qǐng)成功。
在稅收方面，作為服務(wù)三農(nóng)的非營(yíng)利擔(dān)保機(jī)構(gòu)，國(guó)家也有相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，我們卻常常難以享受到。
舉例說明：在今年4月由四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)發(fā)布的 《關(guān)于開展2014年擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅申報(bào)工作的通知》中，擔(dān)保機(jī)構(gòu)免稅條件一列的第四條這樣規(guī)定："為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)中小企業(yè)提供的累計(jì)擔(dān)保貸款額占其兩年累計(jì)擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的80%以上，單筆800萬元以下的累計(jì)擔(dān)保貸款額占其累計(jì)擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的50%以上。"
就是因?yàn)檫@條，通威農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司便被卡在免稅條件之外。相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人對(duì)此解釋說，通威擔(dān)保是針對(duì)農(nóng)戶即"自然人"進(jìn)行融資擔(dān)保服務(wù)的機(jī)構(gòu)，而文件中的字面意思只提到了 "中小企業(yè)"，并未明確表示包括"自然人"，因此不符合免稅政策。相信政策制定者的初衷并非此意，但因此類原因而被排除在免稅之外的情形還有很多。
在銀行合作方面，通威要特別感謝國(guó)家開發(fā)銀行四川省分行，它們與通威達(dá)成戰(zhàn)略合作，實(shí)實(shí)在在將國(guó)家對(duì)三農(nóng)的融資扶持政策落地。一般而言，金融業(yè)要考慮風(fēng)險(xiǎn)和收益，相比為數(shù)眾多、分散的小額借貸的養(yǎng)殖戶，銀行更愿意承接大項(xiàng)目。而國(guó)開行四川分行面對(duì)問題，設(shè)計(jì)出具有鮮明開發(fā)性金融特征、切合養(yǎng)殖戶需求、風(fēng)險(xiǎn)可控的"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖戶小額貸款"模式，滿足了小額養(yǎng)殖戶們的需求。更重要的是,在他們的帶領(lǐng)下，一些新的銀行也開始加入金融支持三農(nóng)體系。
此外，我們建議將適度規(guī)?；B(yǎng)殖保險(xiǎn)納入國(guó)家級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼支付范圍。由于各類災(zāi)害、疾病、污染等影響并嚴(yán)重破壞了養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序，而國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)的保障缺失，養(yǎng)殖戶自行恢復(fù)生產(chǎn)能力不足，因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。國(guó)家應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立養(yǎng)殖保險(xiǎn)制度，推動(dòng)養(yǎng)殖保險(xiǎn)納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，讓廣大的養(yǎng)殖戶可以放心地推開規(guī)模化養(yǎng)殖，同時(shí)也可減輕擔(dān)保公司、銀行等金融機(jī)構(gòu)的資金風(fēng)險(xiǎn)。