2016-03-04
作者：中國(guó)能源網(wǎng)
2016年全國(guó)政協(xié)會(huì)議今日在北京開(kāi)幕。《中國(guó)能源報(bào)》新媒體中心上會(huì)記者在開(kāi)幕前采訪到了全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元。劉漢元怎么看光伏風(fēng)電消納困難?對(duì)光伏補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)有什么建議?
全國(guó)政協(xié)委員劉漢元在人民大會(huì)堂廣場(chǎng)接受記者采訪
中國(guó)能源報(bào)：如何解決光伏風(fēng)電消納難的問(wèn)題?
▍劉漢元：消納難題是在我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)下行的背景下，能源供應(yīng)與消費(fèi)之間的矛盾在風(fēng)電和光伏發(fā)電方面的體現(xiàn)。
光伏和風(fēng)電發(fā)電具有及時(shí)性、不消耗資源、不污染環(huán)境等特點(diǎn)，國(guó)家應(yīng)制定更加明確且切實(shí)有效的措施來(lái)確保可再生能源的消納。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，我們應(yīng)多考慮如何在能源電網(wǎng)的智能化和互聯(lián)化上做好文章。結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，在西電東送的思路下，把西部地區(qū)打造為國(guó)家清潔能源的大后方、大基地。這樣既匹配西部的資源和生態(tài)環(huán)境，又能滿足東部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的需求。
中國(guó)能源報(bào)：對(duì)于光伏補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)的問(wèn)題，您有什么建議嗎?
▍劉漢元：我認(rèn)為政府和相關(guān)部門，尤其是政府應(yīng)率先在社會(huì)上樹(shù)立按協(xié)議履約的意識(shí)。即使赤字、增收也應(yīng)想辦法滿足補(bǔ)貼費(fèi)用的支出和及時(shí)發(fā)放。半年或一年的拖欠就可能對(duì)社會(huì)、對(duì)光伏行業(yè)的發(fā)展造成很大影響，也對(duì)政府的支付信用造成了不良影響。所以政府部門應(yīng)強(qiáng)化該方面工作。
其實(shí)，在兩會(huì)召開(kāi)前夕，劉漢元就向本報(bào)介紹了今年兩會(huì)針對(duì)當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)、能源革命、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問(wèn)題提出的合理建議，主要包括以下幾個(gè)方面：
如何讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下發(fā)展得更好?要客觀看待產(chǎn)能過(guò)剩、正確認(rèn)識(shí)小政府大社會(huì)、理性看待通貨膨脹。
無(wú)論從我國(guó)能源安全供應(yīng)、環(huán)境安全保障、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求出發(fā)，我國(guó)發(fā)展和人類進(jìn)步都應(yīng)全力擁抱能源革命，加快推進(jìn)光伏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)中西部新能源基地。東部和西部要進(jìn)行差異化發(fā)展，西部有大量的土地來(lái)建立大型清潔能源基地，而東部可因地制宜，建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)、魚(yú)光互補(bǔ)為一體的光伏電站，從而實(shí)現(xiàn)土地增值、增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的高效農(nóng)業(yè)和能源的創(chuàng)新結(jié)合。
▍針對(duì)加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
為確保國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，亟待國(guó)家進(jìn)一步加大政策落地力度，制定和明確配套政策，給予行業(yè)健康發(fā)展以引導(dǎo)和支持。針對(duì)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困難，建議簡(jiǎn)化補(bǔ)貼資金征收和撥付程序;建立行政審批統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)機(jī)制;加大土地配套政策支持力度。
▍針對(duì)光伏扶貧
在貧困地區(qū)積極推廣光伏扶貧工程，有助于積極推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于解決精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題，甚至可以走出一條產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設(shè)扶貧的嶄新路子。
光伏扶貧具備“造血”功能，防止“脫貧再返貧”問(wèn)題，為貧困戶提供長(zhǎng)期穩(wěn)定收益來(lái)源。在此基礎(chǔ)上，他提出三點(diǎn)建議：
將國(guó)家扶貧資金直接補(bǔ)貼并作為光伏扶貧項(xiàng)目初始投資;
協(xié)同西部大開(kāi)發(fā)扶貧攻堅(jiān)，打造西部成片光伏新能源基地;
加快貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)扶貧保駕護(hù)航。