2016-04-08
作者：solarzoom
3月21日，國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬出席第九屆亞洲太陽能論壇，并發(fā)表主旨演講。梁志鵬從中國光伏產(chǎn)業(yè)的概況、政策和前景等角度進(jìn)行了深入分析，他指出，2020年,全球光伏規(guī)模在450-600GW;到2030年,將達(dá)到1000——1500GW;到2050年,將無法想象。
以下是演講全文：
梁志鵬：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、女士們、先生們，大家上午好!下面我來介紹一下中國支持太陽能發(fā)電的政策和對(duì)未來前景的一些展望。我想講三個(gè)方面內(nèi)容，一個(gè)是中國的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)概況;第二是光伏產(chǎn)業(yè)的政策;第三個(gè)是未來的前景。
第一個(gè)，產(chǎn)業(yè)的概況。
因?yàn)閯偛徘懊娴募钨e已經(jīng)比較詳細(xì)地介紹了中國的發(fā)展情況，所以我想簡單說一下。資源分布方面，從紅顏色到黃顏色的深度來看，中國96%的地區(qū)都具備利用太陽能的條件，60%的地區(qū)太陽能資源和豐富的土地資源是重疊的，可以建設(shè)大規(guī)模的光伏電站。2015年，多晶硅的產(chǎn)量達(dá)到了16.5萬噸，占到全球產(chǎn)量的50%，我們的光伏電池組件產(chǎn)量超過了4300萬千瓦，這個(gè)也在全球市場(chǎng)上占了70%，光電池組件也是重要的出口來源，出口的金額達(dá)144億美元。
中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只經(jīng)歷了15年左右的時(shí)間，早在2002年就解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電問題，當(dāng)時(shí)，中央政府支持無電鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用電工程，促使了中國眾多企業(yè)開始了光伏電池組件的生產(chǎn)，后來逐步發(fā)展起來。2009年，中國政府啟動(dòng)了屋頂光伏示范應(yīng)用，就是大家說的“金太陽工程”，同時(shí)，通過招標(biāo)的方式，中國政府啟動(dòng)了大規(guī)模的光伏電站的應(yīng)用，早起的規(guī)模可能就是10兆瓦的級(jí)別，我們當(dāng)時(shí)認(rèn)為就算大規(guī)模，現(xiàn)在來看，10兆瓦太少了，如今規(guī)模在100兆瓦以上，大家才認(rèn)為是一個(gè)大項(xiàng)目。在2011年的時(shí)候，中國國家發(fā)展改革委出臺(tái)了光伏發(fā)電電價(jià)的政策，確定了三個(gè)電價(jià)：最高的是每千瓦1元，中間的是每千瓦0.95元，最低的是每千瓦時(shí)0.9元。2013年，國務(wù)院發(fā)布了24號(hào)文，即支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，從這時(shí)開始，中國的光伏發(fā)電進(jìn)入了大規(guī)模時(shí)期。
我們簡要地看這個(gè)應(yīng)用，2013年以后，中國的光伏發(fā)電應(yīng)用進(jìn)入了快速發(fā)展期，過去的3年中，每年新增的光伏裝機(jī)容量都超過了10GW，2015年是15GW，也使得累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到了4300萬KW。根據(jù)目前的分布，我們看到光伏的應(yīng)用和太陽能的資源是重疊的。其中，最多的是甘肅省，達(dá)到6.1GW，新疆、青海都達(dá)到了接近6GW的水平。東部的江蘇省，也達(dá)到了44.2GW，東部地區(qū)也有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
舉一個(gè)例子，在青海的龍羊峽水電站，建設(shè)了一個(gè)1GW的水電聯(lián)合運(yùn)行的光伏電站，這個(gè)光伏電站現(xiàn)在運(yùn)行的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了850MW，每年的發(fā)電量達(dá)到了1.28個(gè)GW時(shí)。后期的項(xiàng)目也在陸續(xù)建設(shè)，這個(gè)地區(qū)、這個(gè)項(xiàng)目后續(xù)還要增加1GW，這是一個(gè)真正的GW級(jí)大型光伏電站。青海省在研究以后，將把水電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電結(jié)合起來，建設(shè)10GW級(jí)的新能源發(fā)電基地。這個(gè)基地里邊沒有化石能源發(fā)電，全部是可再生能源發(fā)電。
我們簡單地回顧一下中國光伏發(fā)電的政策。政策主要是以法律為基礎(chǔ)，2006年，中國頒布了《可再生能源法》，2009年作過修訂，進(jìn)一步明確了購電電價(jià)政策以及全額收購政策。2013年，國務(wù)院發(fā)布了專門支持光伏產(chǎn)業(yè)的政策，在2016年對(duì)光伏發(fā)電的價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，也就是我剛才說的三個(gè)價(jià)格，現(xiàn)在分別下調(diào)到0.98元、0.88元、0.8元。我們對(duì)分布式光伏發(fā)電，比如全部自發(fā)自用類，給予每千瓦時(shí)0.42的補(bǔ)貼，電網(wǎng)公司還會(huì)免費(fèi)為分布式光伏發(fā)電提供全部的并網(wǎng)運(yùn)行的服務(wù)。
我們中國過去有一個(gè)很重要的任務(wù)，就是解決全部農(nóng)業(yè)人口的用電問題。去年底，我們完成了一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。2013年，國家制定了解決無電的三年行動(dòng)計(jì)劃，以解決了270萬人的用電問題， 其中，150萬人是用電網(wǎng)延伸來解決的;最后的120萬人，就是靠梯度比較分散的、離電網(wǎng)比較遠(yuǎn)的獨(dú)立的互用光伏電站、光伏系統(tǒng)來解決的。
我們屋頂光伏的應(yīng)用也選擇了一些工業(yè)園區(qū)開展規(guī)模化的應(yīng)用，從2013年開始，我們選擇了30個(gè)比較好的工業(yè)園區(qū)開展屋頂光伏的應(yīng)用。舉一個(gè)例子，浙江的嘉慶市已經(jīng)達(dá)到了800MW的屋頂光伏供應(yīng)量，估計(jì)到年底將達(dá)到1個(gè)GW。
我們?cè)谶^去的一年當(dāng)中又啟動(dòng)了光伏扶貧的工程，這個(gè)扶貧要為200萬戶最貧困的人口分享光伏發(fā)電帶來的經(jīng)濟(jì)收益，目標(biāo)是每戶每年能夠增加收入3000元，并持續(xù)20年。其建設(shè)方式，有戶用的，戶用的一戶的光伏電至少是3——5個(gè)KW;有村級(jí)的小型電站，每個(gè)村級(jí)電站是100——200KW;再則，有幾種式的電站，把地方的一部分股份、地方政府的投資，以及地方的土地等資源入股，股份基本上是一半對(duì)一半，然后地方的這部分股份折股量化，即把股份給貧困戶，讓這個(gè)貧困戶每年獲得3000塊錢。
，中國的光伏發(fā)電雖然說規(guī)模比較大，但是我們還必須關(guān)注技術(shù)進(jìn)步，加速技術(shù)進(jìn)步。所以，我們?cè)?015年開始做了一個(gè)事情，就是發(fā)布了光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見，提出光伏領(lǐng)跑計(jì)劃，要求多晶硅的組件轉(zhuǎn)化效率要到于16.5%，單晶硅這個(gè)光伏組件的效率高于17%。簡單來說，就是要比普通的產(chǎn)品高1個(gè)百分點(diǎn)。2015年，在山西的大同的一個(gè)產(chǎn)煤沉陷區(qū)域，地表遭到了一定的沉降破壞，我們利用這個(gè)地面建設(shè)了光伏基地，這個(gè)基地總的規(guī)劃是3GW，它的第一期啟動(dòng)了1個(gè)GW，一共是15個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年的年中6月份、7月份將全部建成。
我們這個(gè)做法是這樣的。
第一個(gè)，這個(gè)計(jì)劃的項(xiàng)目投資者，也就是開發(fā)商，是通過招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇的。獲得項(xiàng)目的企業(yè)按照要求必須采用達(dá)到領(lǐng)跑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，而且國家委托專業(yè)的技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)工程，從設(shè)計(jì)采購到他的建設(shè)、到最后的運(yùn)行進(jìn)行全過程的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，最后再看是不是達(dá)到了領(lǐng)跑的效果。下一步，我們還有4、5個(gè)光伏領(lǐng)跑基地啟動(dòng)建設(shè)。
第二個(gè)，新能源的并網(wǎng)工程。2012年，我們建成了一個(gè)以光伏為主的電網(wǎng)工程，這里頭有3000戶居民已經(jīng)建成了8個(gè)MW的屋頂光伏，且當(dāng)?shù)赜袩岜茫梢园压夥碾娏χ苯討?yīng)用。
同時(shí)，我們還針對(duì)光伏電力的投融資創(chuàng)新做了一些推廣活動(dòng)，當(dāng)然這些活動(dòng)主要是由行業(yè)協(xié)會(huì)來主辦的，以中國新能源經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)來搭起中國光伏電力工作聯(lián)盟，目的有四個(gè)：第一，使光伏發(fā)電企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化機(jī)制，讓金融機(jī)構(gòu)更多地了解光伏行業(yè);第二，使金融機(jī)構(gòu)與光伏發(fā)電企業(yè)形成戰(zhàn)略性的合作關(guān)系，讓金融機(jī)構(gòu)對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目更加信任，能對(duì)光伏企業(yè)融資的貸款利率、審核的條件、審核的程序更加簡化;第三，能夠利用這個(gè)聯(lián)盟的平臺(tái)開展多元化的新型的金融創(chuàng)新，比如眾籌模式、互聯(lián)網(wǎng)金融、P2P等。這個(gè)平臺(tái)就是一個(gè)公共的光伏發(fā)電運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的臺(tái)，我們?cè)谙乱徊竭€有專門的專家來介紹這個(gè)平臺(tái)。建立這個(gè)平臺(tái)以后，光伏發(fā)電資金的提供方可以看到這個(gè)電站實(shí)際運(yùn)行的效果。
最后一個(gè)，，這個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟由中國海外發(fā)展協(xié)會(huì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、水電規(guī)劃科技總院、以及協(xié)鑫公司聯(lián)合發(fā)起。這個(gè)聯(lián)盟的目的也有四個(gè)：第一，搭建新能源信息交流與國際合作的平臺(tái);第二，推動(dòng)海外投資項(xiàng)目金融和產(chǎn)業(yè)方面的合作。因?yàn)樵谀壳爸袊叱鋈グl(fā)展的模式當(dāng)中，中國的投資、項(xiàng)目、資金提供需要這樣一個(gè)全鏈條的協(xié)作模式;第三，推動(dòng)中國新能源產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，使其在國際上得到應(yīng)用，和國際的標(biāo)準(zhǔn)得到互認(rèn)，這樣以便于中國的技術(shù)和裝備在海外發(fā)展;最后，推動(dòng)中國新能源產(chǎn)品制造的國際化發(fā)展。中國現(xiàn)在的光伏、風(fēng)電等新能源設(shè)備制造方面，今后不止是中國制造，要發(fā)展到海外制造，到其他國家布局，特別是在亞洲其他國家。所以，我們要使得中國的新能源制造更加全球化，光伏發(fā)電前景還是非常好的。
我估計(jì)，未來的光伏規(guī)模，到2020年將在4.5億KW至6億KW，要比圖上顯示的450G瓦高、達(dá)到600GW，到2030年，可能將達(dá)到1000——1500GW。
對(duì)于技術(shù)進(jìn)步和價(jià)值的計(jì)算、成本的計(jì)算，我認(rèn)為將光伏發(fā)電成本將進(jìn)入快速下降時(shí)期。預(yù)計(jì)2030年以后，每千瓦時(shí)人民幣5毛錢好像就不降了，是這樣嗎?有專家講，不是說技術(shù)降不了，新能源有環(huán)境的效益、社會(huì)的效益，5毛錢應(yīng)該是一個(gè)合理價(jià)值，我們覺得，中國的光伏發(fā)電還是有非常大的前景的。
另外，補(bǔ)充一點(diǎn)，中國的光熱發(fā)電，也就是太陽能的熱發(fā)電，已經(jīng)在去年下半年開始組織示范項(xiàng)目規(guī)模是1個(gè)GW左右。我想，太陽能熱發(fā)電發(fā)展起來以后，太陽能發(fā)電未來會(huì)有更好的前景。
最后，作個(gè)總結(jié)，我希望“太陽普照大地，能量無處不在。”謝謝大家!