2017-03-08
3月7日，全國政協十二屆五次會議民建界別聯組會議在京舉行，會議主題為聯系本界別實際討論2017年政府工作報告。中共中央書記處書記、全國政協副主席杜青林，全國政協副主席、民建中央第一副主席馬培華，工信部副部長辛國斌，國家工商總局副局長唐軍，國家稅務總局總審計師劉麗堅等全國政協及國務院有關單位和部門領導出席會議。全國政協委員、通威集團董事局主席劉漢元先生參加并作《減稅輕負 為根除霧霾開路》主題發言。
中共中央書記處書記、全國政協副主席杜青林與劉漢元先生親切交流
劉漢元先生指出，霧霾已對我國經濟和社會發展產生了重要影響，對國民的身體健康構成了嚴重危害。真正要解決霧霾問題，治本路徑是逐漸轉變我國能源消費方式，從根本上改變我國能源消費結構，實現汽車電動化、能源消費電力化、電力生產清潔化，這樣才能從根本上破解霧霾之困。以光伏為代表的可再生新能源是實現電力能源清潔化的主要路徑，但這個關乎國計民生和我國現在及未來持續發展的戰略性新興產業，卻因仍然承受著巨大的稅費負擔而前行乏力、步履維艱。
劉漢元先生進一步指出，當前，我國光伏行業從上游的多晶硅等原材料，到中游硅片、電池片、組件、逆變器等一系列元器件、主附件的生產，再到下游的光伏發電，都是全額全稅征收。涉及的主要稅費包括17%增值稅及附加、25%企業所得稅，此外還有土地使用稅、印花稅、房產稅、城建稅、防洪基金、水利基金、海域使用費等超過20種其他稅費，就算國家補貼的發電收入也還要納入稅基全部計算繳納增值稅及附加、企業所得稅。如再考慮社保因素，稅費將更加驚人。根據光伏項目數據平均測算，實際繳納的度電增值稅平均是運維成本的1.8倍，度電增值稅平均是凈利潤的30%。投資建成后，光伏企業不僅要支付較高的銀行利率，而且銀行收走的利息中6%的增值稅還不能抵扣，作為占成本很大比重的利息支出還要全額征收17%增值稅，進一步加重了企業的稅費負擔。此外，新能源補貼資金缺口目前已高達600億，而前期項目補貼收入占全部電價收入的50%以上，補貼一拖再拖，使得光伏企業的經營更是雪上加霜。
劉漢元先生作主題發言
劉漢元先生呼吁，國家和地方政府應該為這個新興的綠色產業提供一個可持續發展的空間，為光伏企業的發展壯大提供一方沃土。對于光伏行業這個與我們的身體健康、環境安全、經濟發展方式轉變密切相關的產業，國家應站在資源和環境戰略安全的角度考慮，研究實施全面或部分減免從光伏原材料和設備制造，到光伏發電各個環節的各種稅費，從而促進這一清潔能源產業的健康發展。因為無論是基于推動我國經濟發展、能源消費方式的根本轉型、實現我國能源安全，還是基于從根本上減少霧霾、我們能呼吸到干凈空氣的環境安全，給予這個行業稅收政策的傾斜都應該并且值得!
隨后，工信部副部長辛國斌在講話中指出，2016年，在復雜嚴峻的國內外形勢下，國內生產總值同比增長6.7%，規模以上工業增加值同比增長6%，取得這樣的成績實屬不易，其中民營經濟的貢獻功不可沒。但通過調研發現，我國民營企業普遍感到當前原材料成本、用工成本和稅負成本壓力較大，各類經營性服務收費給企業造成較大負擔，企業希望加大對創新的投入和對稅費的減免與改善。
國家稅務總局總審計師劉麗堅表示，委員們的發言體現了大家對當前我國稅收工作的重視和對稅收政策研究的深入，其中的許多建議都非常符合實際且具有針對性，有的已經列入了國家稅務總局2017年的工作計劃之中，國家稅務總局將認真研究委員們的建議，通過不斷完善各項稅收政策，更好地促進我國企業減稅降負和持續發展。
民建界別聯組會現場
中共中央書記處書記、全國政協副主席杜青林高度評價了各位委員的發言，并表示，委員們的發言涉及到經濟社會發展的諸多領域和許多重要方面，提供了新的視角和鮮活的內容，很有價值，很有見地，從中可以看出委員們做了大量準備和深入研究，提出的許多寶貴的關系全局的意見和建議，相關單位和部門應認真研究落實。會后，杜青林副主席與劉漢元先生等參會委員們親切交流并合影留念。