2026-03-12
作者：鐘繼輝
春風浩蕩啟新程 兩會凝心繪宏圖
2026年全國兩會
恰逢“十五五”開局之年
立足百年變局與民族復興的關鍵節點
以民聲為基 以發展為要
勾勒時代奮進坐標
人工智能激活新質生產力內核
綠色發展錨定永續發展航向
民營經濟筑牢實體經濟根基
“反內卷”傳遞高質量發展社會共識
......
一個個熱詞
既是國家戰略的精準落點
亦是民心所向的生動表達
兼具政策高度、發展深度、民生廣度
聚焦兩會熱詞
解碼政策深意 洞察時代大勢
與國家同頻共振
共赴高質量發展新征程
本期聚焦兩會熱詞
為您解讀“反內卷”
一詞之變
“反內卷”邁入“深水區”
今年政府工作報告提出，加強反壟斷、反不正當競爭，強化公平競爭審查剛性約束，綜合運用產能調控、標準引領、價格執法、質量監管等手段，深入整治“內卷式”競爭，營造良好市場生態。
其中對于“內卷式”競爭的表述，從去年“綜合整治”升級為“深入整治”。從“綜合”到“深入”，兩字之差標志整治的力度更大、舉措更“硬”，治理邁向“深水區”，也傳遞出明確的導向：整治“內卷”不是短期行為，而是服務高質量發展的長期任務。
兩相對照可以發現，目標升級了，手段也更多了，舉措更注重管理與立法，也預示著一系列更加精準有力的政策組合拳將加快落地，力爭從根源鏟除“內卷”滋生的土壤，為高質量發展清障疏堵。這標志著我國對“內卷式”競爭的治理正不斷向縱深推進。這種縱深推進具體體現為，從原來相對容易治理的問題，轉向更難解決的“硬骨頭”，從治標逐步轉向治本。
雙重承壓
“內卷式”競爭加劇
光伏產業是我國推進“雙碳”目標、構建新型能源體系的關鍵支撐，已形成全球領先的全產業鏈優勢。當前，我國光伏產業面臨制造與應用協同不足、產能供需周期性波動、低價無序競爭等突出問題。行業產能規模顯著超出市場需求，低價競爭導致全行業連續兩年大幅虧損，資本市場市值大幅縮水，對產業鏈安全與金融穩定構成挑戰。
政策落地與市場銜接存在堵點。2025年1月，國家發展改革委印發相關文件推動新能源上網電價市場化改革，但各地實施細則不一，政策不確定性疊加電價波動風險，致使企業投資意愿下降，國內光伏裝機增速放緩，行業發展承壓。
國際競爭環境日趨復雜。受海外產能擴張與貿易保護主義影響，我國光伏組件出口增速明顯回落，國際市場空間受到擠壓。國內國際市場雙重壓力下，光伏產業“內卷式”競爭加劇，轉型升級迫在眉睫。
協同聯動
扭轉“內卷式”競爭局面
今年全國兩會，全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局劉漢元主席建議，將光伏制造環節納入能源領域統籌規劃管理；參照傳統能源行業管理的成熟經驗，依據《中華人民共和國能源法》對光伏制造環節建立市場調控機制；建立全國統一監測平臺，完善應急保障及過剩監測體系。
劉漢元主席表示，將光伏制造環節納入能源領域統籌規劃管理，對光伏產業而言，可實現制造與應用協同、安全與轉型并重、政策與監管統一；對國家而言，是基于能源結構變化和能源安全考量，對我國能源管理系統的一次升級，是支撐“雙碳”目標落地和國家高質量發展的重要保障。
深入整治“內卷式”競爭，政府工作報告開出的“藥方”精準有力。當前，“反內卷”已成為社會共識，從企業自覺到政策引導，多方合力正在匯聚，讓公平競爭成為市場底色，這是期待，更是責任。
