2008-12-25
作者：華西都市報
劉漢元建議：全國每人發放
全國政協常委、四川通威董事長劉漢元向全國政協遞交《發放消費券有效拉動短期內需》的“社情民意”
在中央和地方財政大舉投資以圖拉動中國內需經濟增長的同時，有沒有另外的方法來進一步刺激內需？中國經濟學界已展開了對全民發放消費券的討論。記者昨天獲悉，全國政協常委、四川通威集團董事長劉漢元近日向全國政協遞交《發放消費券有效拉動短期內需》的“社情民意”，建議為有效提振民眾當前消費信心，按中國公民每人每次1000元的統一標準發放消費券。他表示將通過各種建言場合推動此事。
建議：發消費券能拉動短期內需
“從全球經濟的嚴峻形勢，尤其是對我國經濟的沖擊來看，國務院出臺4萬億元投資計劃是必要的，必將發揮積極推動作用。然而，此投資計劃更多集中于基礎設施建設等方面，要見到成效再快都是半年、一年以后的事情，難以在短期內拉動內需，帶動消費，促進經濟增長。”劉漢元為此建議，國家通過發行國債、銀行借貸或印鈔等方式，給居民發放短期消費券，予以直接生活補助，從而立竿見影地直接刺激和帶動國內消費。劉漢元認為，發放消費券能成為彌補半年乃至一年內消費信心不足的主要措施。生產和加工企業，將由此獲得更多收入和更大利潤，從而有能力再投入和擴大再生產，帶動就業和稅收增長，從而使我國經濟重回良性發展的快車道。
就消費券發放的具體方式和措施，劉漢元建議，消費券可按中國公民每人每次1000元的統一標準發放，發放時間可視情況靈活掌握，初步安排在2009年春節、五一、十一及明年春節前后四次，限定在發放后一個月內消費完畢，并根據發放后的經濟形勢、消費信心恢復程度，靈活選擇只發放春節一次，或五一再發一次，或國慶再發一次，或2010年春節再發一次，任何不需要的時候，可隨時決定停止第二次、第三次或第四次的發放。
熱論：發放消費券是否可行
國內部分城市已走出了發放消費券的第一步。繼東莞為本地困難群體每人發放1000元紅包后，成都市近日也為本市38萬低保戶和弱勢群體每人發放100元消費券。而日本最近擬向全民每人派發1.2萬日元的“紅包”。
目前國內經濟學界已展開了對消費券發放的討論。贊同派認為，如果大規模投資在明年一季度之后沒有收到預期的效果，發放消費券或許可以成為刺激經濟的一支“興奮劑”。贊同派中，中歐國際工商學院教授許小年近日表示，光靠擴大投資難以刺激經濟增長，建議直接給居民平均一人發3000元。為了防止老百姓把錢存起來，還可以直接發消費券，這樣可以更好地刺激消費。而19日在廣州舉行的首屆浙商高峰論壇上，“歐元之父”、諾貝爾經濟學獎得主蒙代爾也建議，中國政府可以向民眾頒發1萬億人民幣的消費券，在三個月內消費完，如果刺激消費效果達不到，下個季度可以再進行一次。按照蒙代爾的計算，中國的年GDP是28萬億人民幣，1萬億消費券對于有效需求的刺激只有3.5％，如果把消費券限制在三個月內花完，有效需求可達到14％。
但也有反對者，如商務部研究員梅新育就認為，消費券在操作過程中不是簡單的問題，也不是挽救經濟下滑的“治本之道”，當務之急是減稅和促進技術創新。