2011-03-02
作者：中國化工報
全國政協常委、通威集團董事局主席劉漢元向全國政協十一屆四次會議提交提案，建議將“質量強國”作為國家戰略并納入“十二五”規劃。
劉漢元在提案中說，改革開放以來，經過三十余年的發展，我國主要產業整體素質和大中型企業質量管理水平有了較大幅度提高，產品質量、工程質量、服務質量不斷提升，基本滿足了廣大人民群眾日益增長的物質文化需求，有效支撐了我國經濟社會平穩較快發展。我國制造業持續快速發展，在制造業行業分類的三十多個大類中，有半數以上的行業生產規模居世界第一，已成為名副其實的全球“制造大國”，質量整體水平不斷提升，產品、產業和企業的國際競爭力日益提高，質量發展的技術基礎逐步健全，質量意識已在全社會基本普及，“質量第一”已成為全社會共識。質量相關法律、法規體系不斷完善；質量宏觀監管與社會監督機制初步形成，質量宣傳、質量教育、質量普及深入人心；公眾質量意識和維權意識逐年提高，享受高質量的生活，已成為全國人民的共同意愿。但不容忽視的是，我國質量整體水平的提高還滯后于經濟規模的增長，主要原因是企業提升質量的內在動力不足，自主創新和品牌創建能力不強。英國品牌價值咨詢機構發布2010年全球最有價值的500個品牌，中國制造業品牌只有17個，且前100位榜上無名，原創性技術不多，生產過程中資源能源消耗較大，環境污染、質量安全等問題時有發生，制約質量創新和發展的深層次矛盾仍然存在。保障質量安全、提升質量水平已成為我國當前加快轉變經濟發展方式、實現經濟社會又好又快發展的緊迫任務。
劉漢元委員說，在現代國際經濟發展史上，質量在大國崛起中扮演著重大推進作用。上世紀50年代，德國政府實施了“以質量推動品牌建設，以品牌助推產品出口”的政策，使德國制造業在戰后迅速崛起，在全球確立了“德國品牌，質量一流”的國家形象，打造出奔馳、寶馬、西門子等一大批世界級“德國制造”知名品牌；上世紀60年代，日本政府主導實施了“質量救國”戰略，在全國范圍內推廣全面質量管理，使得日本產品憑借質量優勢大舉進入歐美和全球市場，正如世界著名質量管理專家朱蘭博士所評價的：“日本的經濟振興是一次成功的質量革命”；而美國近200年的強國之路，也始終伴隨著質量理論的創新和質量控制技術的廣泛應用，為美國企業稱雄全球發揮了重要作用，尤其是上世紀八十年代美國為應對日本挑戰，出臺《質量振興法案》，批準設立“國家質量獎”，在一系列提升質量水平、加強質量創新措施的作用下，美國在多個產業領域重奪世界第一寶座，產業結構進一步優化，特別是在以信息和生物技術為代表的新興產業中確立了全球霸主地位。發達國家的實踐表明，在社會經濟進入快速發展的關鍵時期，在解決發展速度的同時，必須解決發展質量的問題，必須把質量擺在重要的戰略位置來抓。尤其我國正處在加快結構升級轉型、加速經濟發展的關鍵時期，比以往任何時候都要更加充分地反映我們經濟增長的質量，而產品質量、工程質量、服務質量、環境質量毫無疑問將成為我們又好又快、好字當頭的重中之重。
同時，他還指出，《質量振興綱要（1996年—2010年）》實施十五年以來，我國已具備了實施“質量強國”戰略的基礎條件，迎來了難得的歷史性機遇。隨著經濟全球化深入發展和科技進步日新月異，全球需求結構出現明顯變化，圍繞技術、品牌、質量、服務等方面的競爭日趨激烈，經濟增長的資源環境約束強化，品種結構、產業結構、經濟結構優化升級將進一步加快。雖然我們的產品在數量上占了全世界的很大份額，但是常常給人一種廉價、質量一般甚至質量不太好的形象，產品附加值不高、品種不多、質量不全，尤其是隨著貨幣升值、人工成本的逐漸上升，繼續維持中國產品的競爭優勢，必須以質量取勝，實現由量到質的根本變化，真正提升中國經濟在全世界的影響和經濟價值。我國出口減少了怎么辦，可以增加產品的附加價值來彌補，增加附加價值靠品牌，品牌本質上除了營銷，根本上還得靠內在質量和口碑。所以，我國產品必須以質量贏得市場、以質量占有市場，營造良好品牌形象，增加產品附加值，從而實現我國出口的戰略轉型。因此，為全面貫徹落實科學發展觀，發揮質量對經濟社會發展的重大影響，促進經濟發展方式由數量擴張型向質量效益型轉變，使我國從制造大國向質量大國和價值大國，甚至躋身世界質量強國之列，實現全面建設小康社會的宏偉目標，劉漢元常委建議國家將“質量強國”作為國家戰略盡快納入“十二五”規劃。
為此，劉漢元常委提出具體建議：
——建議國家將“質量強國”納入國家經濟社會發展戰略的重要組成部分，尤其今年作為“十二五”開局之年，可將質量強國作為一個質量長遠國家戰略的開局五年計劃，納入“十二五”統一規劃，并在十八大上提出 “質量強國” 戰略，動員全社會以世界先進質量水平為目標，加快提升我國產品質量、工程質量和服務質量的總體水平，使我國產品、產業和企業在國際競爭中具備更強的優勢。
——國務院發展改革部門會同質量行政主管部門，在正在制定的《質量發展綱要》中明確提出實施“質量強國” 戰略。在理念和誠信、方針和政策、體制和機制、監督和管理、技術和教育、法制和標準、文化和環境等方面，從宏觀戰略層面上認真設計謀劃，推動質量發展從興到優，經濟發展從快到好，國家發展從大到強。
——國務院質量行政主管部門會同人事、財政等部門，研究建立質量激勵機制，設立“國家質量獎”。對在質量提升方面取得卓越成績的組織，在質量管理方面做出突出貢獻的企業家、專家或學者，以及在質量控制方面工作突出的基層或企業一線崗位人員給予獎勵。以此推行先進質量管理理念和方法，弘揚質量先進個人。
——國務院質量行政主管部門大力推進民族品牌建設。借鑒發達國家經驗，以質量提升品牌，以品牌占有市場。采取多種措施，推出一批我國的知名品牌，并重點扶持和培育，與世界知名品牌抗衡和競爭。
——國務院統計部門會同國務院質量行政主管部門，將質量統計指標納入國民經濟統計發布指標體系并對地方政府進行考核。通過統計和考核，推動地方政府在經濟建設中由注重“量”轉變為注重“質”，真正實現經濟發展方式的轉變，貫徹落實科學發展觀。
——要提升全民質量意識、強化質量觀念。質量不僅是強國之路，出口升級轉型之路，也是面對人工成本上升、貨幣升值繼續保持競爭力的解決之路，更是我們任何一個普通人尊重自己和別人的勞動、提升自我價值的重要方面，尤其部分地區的一些基礎設施建設，三天修，兩天拆，這就是對生命的不尊重、對別人的不尊重，更是對自己勞動價值的不尊重。所以，在將“質量強國”納入十二五規劃的同時，要通過正確的意識強化、觀念引導、素質提升，強化全民質量意識和觀念。