2012-03-05
作者：中國工商時報
"盡管民營經(jīng)濟創(chuàng)造了我國70%的GDP和70%-80%的年度經(jīng)濟增量，但在各項資源的配置上，始終處于弱勢地位，尤其融資難問題，使得民企長期以來無法獲得穩(wěn)定、持續(xù)、長久的金融支持。"今年兩會上，關(guān)注民企融資難的代表委員不在少數(shù)，全國政協(xié)常委劉漢元就是其中之一。
"上世紀(jì)80年代到90年代初、中期，銀行信貸計劃幾乎沒有民營經(jīng)濟的盤子。雖然90年代中、后期民營經(jīng)濟也開始作為信貸的主體參與其中，但信貸規(guī)模和比例一直較小。2000年之后，融資難依然是困擾民企發(fā)展的最大難題。"劉漢元告訴記者。
此次兩會上，劉漢元的提案之一就是關(guān)于"大力發(fā)展民間金融業(yè)，有效緩解民企融資難"。
"首先一點，就是加快民間金融發(fā)展的體制機制創(chuàng)新。"劉漢元告訴記者，早在2010年5月，國務(wù)院頒布的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，首次允許民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域、發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司，允許民間資本設(shè)立金融中介服務(wù)機構(gòu)等。
"但從實際情況看，民間資金的流動仍然面臨著種種政策限制，還需要進一步加快民間金融發(fā)展的體制機制創(chuàng)新力度，通過金融改革推動民間金融由無序走向規(guī)范，從地下走向陽光。"
劉漢元提出的第二點建議，是盡快完善并出臺《放貸人條例》。他指出，央行雖然早在2008年就著手起草了《放貸人條例》，試圖通過國家立法的形式規(guī)范民間借貸，將所謂的"地下錢莊"陽光化，但歷經(jīng)前后4次修改，《放貸人條例》依然未能通過，民間借貸依舊無序運轉(zhuǎn)。"相關(guān)部門應(yīng)盡快完善并出臺《放貸人條例》，加快相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善，保障有資金者的放貸權(quán)利，使民間借貸的合法性得以確認。"
"最后一點，是要降低民營信貸機構(gòu)成立門檻。"據(jù)劉漢元介紹，目前申辦、成立民營信貸機構(gòu)的手續(xù)較為繁瑣，必須先到縣級金融辦審批，然后逐級申請直到取得省級金融辦核發(fā)"融資性機構(gòu)經(jīng)營許可證"方可經(jīng)營，加上其他一些限制性條款，這對一些民間借貸人和借貸機構(gòu)來說周期太長、限制過多、門檻較高。
"為此，建議減少對民營信貸機構(gòu)設(shè)立和發(fā)展過程中的種種限制，簡化進入程序，降低成立門檻，降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從而鼓勵更多民間資本進入金融機構(gòu)，促進民間金融業(yè)的健康發(fā)展，有效緩解民企融資難。"