2012-03-12
作者：中國質量報
"如果利用光伏資源十分豐富的西部國土面積的1%，即約1億畝荒山、荒灘、沙漠等非耕地打造國家西部新能源基地，每年發電將可達到10萬億千瓦時，相當于2011年全國用電量4.7萬億千瓦時的213%，相當于2011年我國全部能源消耗(折算為電力)的97%。而1畝地產出的財富會是5萬元、10萬元，甚至20萬元……"日前在京參加兩會的全國政協常委、通威集團董事局主席劉漢元用這樣一組數字，表達了他關于國內應盡快啟動光伏市場規模化應用和品牌化發展的愿望。
劉漢元說，"十二五"時期是我國經濟升級轉型的關鍵階段，改變能源消費結構已迫在眉睫，尤其是逐年攀升的巨量煤炭消耗、過高的原油進口依存度和石化能源排放大量二氧化碳給我國及全球生態環境帶來的巨大威脅，亟須得到有效遏止。太陽能光伏發電作為主要新能源中最經濟、最清潔、最環保、可永續的能源，是解決這些問題的重要途徑。目前，我國從資源優勢、技術水平、生產能力、產業基礎等方面，已具備了廣泛發展光伏產業的條件和基礎。
他進一步分析指出： "十一五"期間，我國GDP年均增速達到11.2%，而用電量年均增速更是達到11.4%，年均新增發電裝機容量9500萬千瓦。其中，2011年新增裝機容量達9000萬千瓦，預計"十二五"期間仍將繼續保持這一增長勢頭，約相當于德國總裝機量的2/3。但是，相比德國2010年800萬千瓦、2011年750萬千瓦的新增光伏發電裝機容量，我國2010年新增光伏發電裝機容量僅為50萬千瓦，2011年雖然受益于國家發展改革委出臺并實施的針對光伏發電的上網電價補貼利好政策的影響，但新增光伏裝機容量也只有200萬千瓦左右，僅占當年全部新增發電裝機容量的2%，而歐盟這一比例為47%。
全球市場研究機構NPDSolarbuzz日前發布的最新中國項目追蹤報告顯示，中國光伏項目儲備持續增長，已接近25吉瓦，特別是去年以來，由于不斷下跌的系統成本和1.15元/千瓦時光伏發電上網和豐富的市場回報，以中電投、中節能、國電集團、中廣核和大唐集團為代表的國有電力集團和以正泰集團、力諾集團等為代表的民營企業紛紛加大了光伏項目開發力度，從而使我國晉升為全球第三大光伏市場。
但現階段，我國光伏產業的發展狀況并不令人樂觀。原因有二：一方面，受去年以來歐債危機和美、印兩國"雙反"的影響，目前，嚴重依賴國外市場的國內光伏產業正處于嚴寒期，產能明顯供過于求，中小企業生存環境惡化，部分企業經營困難甚至面臨破產的局面;另一方面，受發電成本和大容量遠距離高電壓輸電關鍵技術的影響，規模迅速擴大的國內光伏發電產業，應用范圍卻不大。以發電成本為例，相比于0.5元/千瓦時的風電成本和0.3元/千瓦時的火電成本，已下調至1.15元/千瓦時的光伏發電成本，在價格方面毫無競爭優勢可言。
"但這也傳遞出了我國太陽能光伏發電市場發展潛力巨大的積極信息。如果我國在每年逾9000萬千瓦的發電裝機增量中上調光伏發電的比例至5%~10%，就可達到并遠遠超越德國的年度新增規模。"劉漢元急切地說。
劉漢元認為，要讓太陽能光伏發電在我國新一輪經濟發展中扮演重要的角色，緩解我國能源壓力，需要國家從多個方面給它更大的支持力度，以拓展其發展空間。他為此提出了4個建議：一是國家應放寬對光伏下游發電項目的行政審批，簡化審批流程，并將可再生能源發展專項資金的審批權限下放至省級財政部門，鼓勵更多企業、資本、人才、技術投入到行業之中，釋放企業和企業家在產業內的投資熱情，積極推動光伏產業又好又快發展。二是結合目前行業發展的實情，在若干關鍵技術上開展試點、示范性研究工作，加快光伏產業標準體系的建立、發展和完善。目前，我國已正式出臺的光伏行業國家標準雖然已有數十項，但整個光伏產業的標準、規范缺失率依然超過80%。三是盡快出臺可再生能源電力配額制，以此作為解決可再生能源發電并網難題、鼓勵可再生能源開發的有效措施。該措施已被世界上多個國家采用。四是為推進國家戰略性新興產業，加快西部光伏發電基地建設，尤其是針對當前光伏企業融資難的現實困難，建議國家統籌制定金融扶持政策，鼓勵、引導金融資本市場積極參與和支持光伏產業的發展，進一步健全光伏產業金融服務體系建設，為我國光伏產業的健康發展提供及時、有效的資金支持。
令人欣喜的是，我國日前發布的《太陽能光伏產業"十二五"發展規劃》，對劉漢元關于進一步加快光伏市場發展的建議，給了很好的支持。根據該《規劃》，"十二五"期間，我國光伏產業要實現規模化發展的目標，并通過設立準入機制等，大力培育領先企業和骨干企業，降低生產成本;同時，通過一些關鍵技術的突破和加大光伏建筑一體化技術方面的投入等，使光伏發電成本持續下降，從而擴大其應用市場。