2013-03-04
作者：人民日報
產業結構
通威集團董事局主席、民建中央常委劉漢元委員
組建更多“光伏航母”
光伏企業該如何修煉內功、調整戰略，讓產業重現生機?目前，國內的光伏企業已經具備條件通過市場機制或“政策撮合”，形成更多的“光伏航母”————幾大核心光伏企業，在國內和國際市場上形成競爭優勢。
從產業戰略來講，相對歐美主要國家，我國光伏終端市場的光伏發電總體上還顯得滯后。2012年，國內新增光伏發電裝機容量僅為4吉瓦，總量7吉瓦，僅占全球的7%，全年太陽能發電量僅占全國發電量的0.07%。這與我國世界第一的光伏組件生產大國不相配，更與我國巨大的能耗不相配。假如我國每年新增發電裝機容量的20%由光伏電站來提供，將形成每年18吉瓦的光伏新增裝機容量。到那時，我國生產的光伏組件不僅能擺脫對國外市場的依賴，還能形成2萬億元年度以上規模的巨大內需市場。
(本報記者 何 璐)
“建筑產業化可減少建造用水量60%以上、材料浪費20%以上、建造綜合能耗70%以上。”
————九三學社中央提案建議促進建筑產業化
安徽省發改委主任張韶春代表
做優做強實體經濟
目前，高投入、高消耗、高排放的粗放發展方式沒有根本改變，勞動力、土地、能源等生產要素價格持續上升，能源資源和生態環境約束日趨強化。產業結構調整優化不到位，不僅影響短期穩增長促轉型目標的實現，還將嚴重制約經濟長遠發展和全面建成小康社會目標的順利實現。
構建現代產業發展體系，知易行難。當前，需要做優做強實體經濟，引導更多的資本、技術、人才等要素投向實體經濟。同時，應發展現代信息技術產業體系，利用信息技術和先進適用技術改造傳統產業，提高傳統產業創新發展能力。另外，還應大力發展戰略性新興產業和先進制造業，合理布局建設基礎設施和基礎產業，促進制造業與服務業、現代農業與服務業融合發展。
(本報記者 何 聰)
湖南懷化市市長李暉代表
不茫然，不盲目，不盲動
不茫然、不盲目、不盲動，后發地區轉方式應該從“三不”開始。
“不茫然”就是思路要明確，今天把速度放緩一點，明天就可能發展得更好更快些。
GDP不是政績的全部，可持續也是政績，如此一來，就不會糾結于轉與不轉、快進與慢轉了。“不盲目”就是取向要科學，從實際出發來“轉”，懷化不具備發展工業的條件，但旅游資源豐富，因此可發展旅游、農產品基地，不走產能過剩、低端同質競爭之路。“不盲動”就是路徑要對頭，抓住體制機制和科技創新，推動全市轉型。我市5年流轉土地340萬畝，為農業生產標準化、經營規模化、產銷一體化、耕作機械化創造了條件。
(本報記者 侯琳良 楊 彥)
中石油寧夏石化總經理雍瑞生代表
用更強舉措控制高污染行業
美麗中國，工業是個繞不開、避不過的話題。如果工業都能向著“綠色發展”目標轉方式求發展，那么，美麗中國必將實現。
轉方式一是為了提升企業效益，促進企業發展，二是推進綠色發展、循環發展、低碳發展，創造良好環境，兩者相輔相成。近年來，中國石油寧夏石化公司開展的焦爐氣綜合利用項目，解決了化肥裝置冬季生產的原料制約問題，每年消化15億立方米焦爐煤氣，改善了大氣環境。同時，在中衛市改造了3000多畝沙地，不但解決了職工的菜籃子問題，還大大緩解了周邊沙化進程。建議國家對高污染行業及企業的初級產品進行控制，進一步提高企業技術應用標準，并在高新技術等方面支持寧夏等西北部生態脆弱地區企業，推動企業轉型升級。
(本報記者 朱 磊 劉 峰)
新興產業
“目前，戰略性新興產業發展中科技經濟‘兩張皮’問題沒有根本解決。”
————民盟中央提案建議在戰略性新興產業發展中充分發揮科技創新引領作用
南京市政協主席沈健委員
戰略性新興產業應鼓勵創新和競爭
戰略性新興產業知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好，應超前培育。但是，目前產業政策部門分割決策，導致重復建設等弊病，建議組建高位協調機構，加強研究、指導和協調，形成行政干預適當適度、法律經濟政策完備、政策系統協調的格局。
發展戰略性新興產業要實現“三個轉移”：從支持供給方的政策，轉移到支持供給和刺激需求并進的政策上來;從“擇優”支持具體項目，轉移到“普惠”改善市場環境上來;從支持大型國企，轉移到支持國企、民營中小企業并舉上來。戰略性新興產業技術創新活躍，主導技術路徑不確定性較大，主導產品尚未定型，應避免在發展早期進行技術、產品的標準選擇，要鼓勵多種技術路線的創新和競爭。
(本報記者 劉維濤)
四川南充市市長向東代表
生物質能產業不能盲目投資
目前，我國生物質能產業發展存在一些制約因素，如原料成本高、投入產出低，產業扶持政策缺乏系統性、門檻設置較高，產業發展市場化水平較低，技術研發水平不高等。
我國生物質能產業發展亟待加快，建議出臺產業規劃實施細則或相關配套規定，制定促進生物質能產業發展的專項規劃、專門立法和相關配套規定，避免各地盲目投資、無序發展，甚至與民爭地、與民爭糧;加大技術研發力度，引進國內急需且缺乏的核心關鍵技術，加大對能源植物品種開發、第二代燃料乙醇、海藻生物柴油、木本油料植物栽培等關鍵技術研發的投入，推動產學研聯合科技攻關，搭建以企業為主體的生物質能共性關鍵技術和核心技術創新平臺;制定相關財稅政策，將生物質能建設項目納入各級財政預算，建立起固定資金渠道，加大政策傾斜，適當提高原料補貼標準。
(本報記者 劉裕國 王明峰)
資源型經濟
“若不適時調整產業結構、實施經濟轉型，資源型城市將隨著資源的枯竭而衰退。”
————致公黨中央提案建議推進資源型城市可持續發展
山西朔州市市長李正印代表
資源型經濟早轉早主動
朔州是新興的煤電能源工業基地，資源型經濟發展方興未艾，但不能只顧眼前。擺脫“資源詛咒”命運，實現可持續發展，必須推動資源型產業與非資源型產業均衡發展，而且早轉早主動。
科學化的資源型經濟轉型，需要探索寬口徑的轉型路徑。例如，朔州將循環經濟和技術進步作為基本路徑，全力推進產業轉型，積極推進固廢循環綜合利用，現有的70余家煤炭加工企業每年可消化煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等固體廢棄物2250萬噸，有效實現了變廢為寶。固廢綜合利用產業在全市工業經濟中的占比逐年提高，去年產值達到65億元，占全市工業總產值的5%，成為新的支柱產業。實踐告訴我們，發展循環經濟離不開體制機制保障。朔州還出臺資源綜合利用規劃等30條地方性政策，著力破解制約經濟發展的深層次矛盾，形成了指導循環經濟發展的政策體系，這對循環經濟的長遠發展至關重要。
(本報記者 冀業) SourcePh">