2016-03-04
作者：鳳凰網(wǎng)
一年一度的全國“兩會”開幕在即，代表委員們的提案議案和所思所言再次成為公眾關(guān)注焦點。3月2日，通威集團媒體見面會在京召開，全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉 漢元先生出席并分享了自己的思考和調(diào)研，主要涉及當前宏觀經(jīng)濟新常態(tài)、能源革命、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、高端鋼材研發(fā)以及分級診療等方面，他表示，將以政協(xié)提案及大會發(fā)言的形式提出自己的建議。讓我們一起來看看劉漢元委員的關(guān)注要點：
圖為媒體溝通會現(xiàn)場。
宏觀經(jīng)濟新常態(tài)：客觀看待 正確認識
針對當前我國宏觀經(jīng)濟，劉 漢元委員談到，2015年，我國GDP為67.6萬億元;全年進出口總值24.59萬億元，下滑7%，其中出口14.14萬億元，下降1.8%，進口10.45萬億元，下降13.2%;全年CPI同比上漲1.4%;2016年1月，PPI同比下滑5.3%，已經(jīng)連續(xù)47個月下滑;去年，我國能源消費出現(xiàn)30年來首次負增長，我國經(jīng)濟下行壓力和風險繼續(xù)加大，實際上已處于“寒冷”之中，經(jīng)濟運行狀況給宏觀經(jīng)濟敲響了警鐘。
劉漢元委員指出，新常態(tài)事實上是在資源快速消耗、經(jīng)濟飛速發(fā)展，各種弊端和毛病快速出現(xiàn)后必然出現(xiàn)的一個階段，是一個發(fā)展時期的分界點，我國經(jīng)濟也由原先簡單的注重“量”的時代，步入了以“質(zhì)”為核心的全面提升和轉(zhuǎn)型期。但是，無論“老常態(tài)”還是“新常態(tài)”，企業(yè)大批、集中關(guān)門或倒閉終究不是一種“正常態(tài)”。因此，如何讓我國經(jīng)濟在新常態(tài)下發(fā)展得更好，劉漢元委員有三點思考：
1、客觀看待產(chǎn)能過剩。
事實上，產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟具有的客觀自然屬性。如果不認識和尊重這個客觀屬性，一味地去事前防止或事后清理，都會大量增加社會審批、管理成本，仍然會反復出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題。
2、正確認識小政府大社會。
新常態(tài)下的中國，仍然或更加需要“小政府大社會”，還社會活力和動力，這是政府和社會應(yīng)該形成的廣泛共識，也是媒體和輿論應(yīng)有的導向。
3、理性看待通貨膨脹。
在經(jīng)濟發(fā)展過程中，從貨幣供應(yīng)和調(diào)控的角度講，CPI許多時候應(yīng)該被當作一個正面伴生的指標去理解和匹配，甚至可以說，一定的通貨膨脹在很多時候就是經(jīng)濟發(fā)展的潤滑劑和助推劑，而非洪水猛獸。
能源革命：能源革命序幕已開 霧霾破題有望
針對全球生態(tài)環(huán)境與能源革命，劉漢元委員指出，隨著全球經(jīng)濟發(fā)展和人類生存環(huán)境的日益惡化，能源安全及可持續(xù)發(fā)展，已成為我國當前和人類未來發(fā)展的首要問題。2015年底，史上首個關(guān)于氣候變化的全球性協(xié)定《巴黎協(xié)定》，經(jīng)過近200個締約方的一致通過，標志著全球氣候新秩序開始了其嶄新起點。作為全球環(huán)境治理的一個重要領(lǐng)域，應(yīng)對氣候變化給我們思考和探索未來全球治理模式、推動人類命運共同體建設(shè)帶來寶貴啟示。因此，無論現(xiàn)實需求還是當前所具備的客觀條件，我們完全可以宣布，全球能源革命序幕正式拉開，根本上解決霧霾問題已經(jīng)破題。
劉漢元委員談到，能源革命既是應(yīng)對能源供需格局的新變化，國際能源發(fā)展的新趨勢，國家能源安全的新戰(zhàn)略，也是促進我國可持續(xù)發(fā)展的必然路徑和選擇。我國能源需求不斷擴大，能源問題的日益凸顯，大力發(fā)展新能源已成為21世紀全球經(jīng)濟發(fā)展的制高點，真正把新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來、動力釋放出來，我國的能源產(chǎn)業(yè)將有著十分光明的前景，這就需要我國在新能源發(fā)展問題上敢于打破舊觀念、舊體制、舊格局，敢于實現(xiàn)政策制度的大膽革新，敢于超常規(guī)大步前進，真正全力擁抱能源革命，全力擁抱能源革命，加快推進光伏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)中西部新能源基地。
農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)：大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)合是必然趨勢
劉漢元委員指出，2015年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，確定了大數(shù)據(jù)發(fā)展的國家頂層設(shè)計，大數(shù)據(jù)與農(nóng)林牧漁等傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)合已是行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。
在近期出臺的“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十三五規(guī)劃建議”中，也多次提到“推進農(nóng)業(yè)標準化和信息化”的問題。可以說，“智慧農(nóng)業(yè)”已成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。因此，讓大數(shù)據(jù)這個“現(xiàn)代工具”充分發(fā)揮在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用已變得至關(guān)重要，刻不容緩。
劉漢元委員分析建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺的必要性，他指出：
1、有利于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不對稱問題，作為全球農(nóng)業(yè)大國，我國有必要盡快建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費的信息不對稱問題;
2、有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，在大數(shù)據(jù)時代，不僅可以通過建立綜合的數(shù)據(jù)平臺調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以記錄分析農(nóng)業(yè)種養(yǎng)過程、流通過程中的動態(tài)變化，通過分析數(shù)據(jù)，制定一系列調(diào)控和管理措施，使農(nóng)業(yè)高效有序發(fā)展。
對此，劉漢元委員分析并形成三點思考:建立全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺;依托農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)提供服務(wù)與信息支持;建立數(shù)據(jù)采集、共享、分析和使用機制。
圖為劉漢元委員分享調(diào)研與思考。
光伏產(chǎn)業(yè)：建立行政審批統(tǒng)一聯(lián)動機制
針對光伏扶貧，劉 漢元委員指出，在貧困地區(qū)積極推廣光伏扶貧工程，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與項目有效結(jié)合的扶貧新路子，不僅真正讓貧困戶月月有收入、年年有經(jīng)濟來源，還可以真正解決未來10年、20年甚至更長時期的經(jīng)濟發(fā)展問題，走出一條產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設(shè)扶貧的嶄新路子。
劉漢元委員強調(diào)，積極推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于解決精準扶貧問題，光伏扶貧具備“造血”功能，防止“脫貧再返貧”問題，同時，光伏扶貧為貧困戶提供長期穩(wěn)定收益來源。在此基礎(chǔ)上，劉漢元委員提出三點建議：將國家扶貧資金直接補貼，并作為光伏扶貧項目初始投資;協(xié)同西部大開發(fā)扶貧攻堅，打造西部成片光伏新能源基地;加快貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級，為產(chǎn)業(yè)扶貧保駕護航。
針對加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，劉漢元委員指出：為確保國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，亟待國家進一步加大政策落地力度，制定和明確配套政策，給予行業(yè)健康發(fā)展以引導和支持。
劉漢元委員指出，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨現(xiàn)實困難，主要包括：光伏發(fā)電補貼發(fā)放不到位;與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行政審批流程繁復。針對以上問題，他建議：簡化補貼資金征收和撥付程序;建立行政審批統(tǒng)一聯(lián)動機制;加大土地配套政策支持力度
高端鋼材研發(fā)：設(shè)立研發(fā)專項資金 產(chǎn)學研結(jié)合“瘦身”鋼企
針對高端鋼材研發(fā)與制造強國方面，劉漢元委員指出，我國是全球鋼材生產(chǎn)大國，目前鋼鐵生產(chǎn)能力達11.3億噸，去年實際產(chǎn)量為8.04億噸。在中央嚴控產(chǎn)能的背景下，我國鋼鐵產(chǎn)能及年產(chǎn)量依然遠超其它國家。但是，我國還不是鋼鐵生產(chǎn)強國。因此，加強產(chǎn)學研結(jié)合，促進科研成果向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，充分調(diào)動鋼鐵企業(yè)研究、生產(chǎn)高端品牌的積極性，對推動我國鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動我國從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變具有重要意義。
劉漢元委員表示，當前我國高端鋼鐵研發(fā)和生產(chǎn)面臨著幾個主要問題：鋼鐵行業(yè)利潤下滑，企業(yè)研發(fā)能力有限;高精尖品牌需求有限，企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)的動力不足;產(chǎn)學研明顯脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化慢。針對此，劉漢元委員建議：政府設(shè)立高端鋼鐵研發(fā)專項資金，攻克關(guān)鍵共性技術(shù)，為企業(yè)研發(fā)兜底;推動部分鋼企“瘦身”轉(zhuǎn)型，形成多層次鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);形成市場化的產(chǎn)學研結(jié)合路徑，打通科技與經(jīng)濟結(jié)合的通道。
分級診療：建議審批部門與下屬事業(yè)單位徹底脫鉤
針對我國分級診療，劉漢元委員指出以下問題：民眾對基層醫(yī)療缺乏信任感;社區(qū)醫(yī)院藥品種類有限;全科醫(yī)生資源匱乏。
對此，劉漢元委員提出思考和建議：建立醫(yī)療聯(lián)合體制度，實行專家社區(qū)坐診;拉大不同等級醫(yī)療機構(gòu)和異地就醫(yī)的報銷比例;審批部門與下屬事業(yè)單位徹底脫鉤。
與此同時，針對公共資源分配效率，劉漢元委員也提出深度思考：當年的布票、糧票、肉票我們通過什么方式讓它不用了?當年的批文、條子我們通過什么樣的改革讓它消失了?今天還有號販、有黃牛，10元一張的掛號費號販炒到幾百元，除了指責號販，我們也應(yīng)該思考，幾十年來，能生產(chǎn)的產(chǎn)品、能提供的服務(wù)還有哪些稀缺?他們又都有什么樣的共性?劉 漢元委員表示，就算人命關(guān)天的醫(yī)療大事我們也應(yīng)該多用用市場的手，在完善基本醫(yī)療體系建設(shè)的同時，放開過多的管制、放開市場的價格，讓不同的社會醫(yī)院、醫(yī)生價值差異正常表現(xiàn)為價格差異，以推動前述分級診療和市場化的分級診療。