2019-03-04
封面新聞記者 趙雅儒
今年全國兩會期間，全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元將認真履行職責、恪盡代表職守，積極建言獻策，反映社情民意。
今年劉漢元主要針對制定更具前瞻性的可再生能源發展目標、減輕光伏產業稅費負擔、釋放市場流動性、降低水產行業稅費負擔等方面問題進行了認真思考和仔細調研，并提出了自己的建議。其中，關于明確可再生能源發展方向，制定更具前瞻性發展目標是他今年重點關注的話題。
現狀
可再生能源產業發展
已超前于規劃
去年12月3日，在聯合國新一輪氣候大會上，聯合國秘書長古特雷斯指出，當前各國的自主減排承諾已不足以實現《巴黎協定》設定的2030年氣候目標，需將現有水平提升3倍，才能實現將全球升溫控制在2℃度以內的目標，若想實現1.5℃度目標，各國的自主減排承諾則需提升5倍。
“然而，當前我國可再生能源發展目標，難以滿足我國能源結構優化升級的需要。”劉漢元說。
劉漢元指出，國家有關部門針對可再生能源發展先后出臺的三份重要規劃文件，包括《可再生能源發展“十三五”規劃》、《能源發展“十三五”規劃》和《能源生產和消費革命戰略2016-2030》，都為我國2020年非化石能源消費占比設定了15%的奮斗目標。
截至2017年底，非化石能源消費占一次能源消費總量比重已達到14.2%，已經非常接近2020年15%的目標，這距離三份規劃文件出臺僅一年時間。同時，2007年，國家在規劃光伏產業發展目標時，提出2020年裝機總量達到180萬千瓦。此后歷經4次調整，最終確定到2020年底太陽能發電不低于1.1億千瓦。但截至2018年底，我國光伏裝機總量就已達1.7億千瓦。
“不難看出，我國可再生能源產業的發展遠遠走在了規劃前面。”劉漢元說，及時調整并制定更具前瞻性的可再生能源發展目標，無論從積極引導產業健康發展的角度，還是加快推動我國能源革命、實現綠色可持續發展上，都具有十分緊迫且重要的意義。
建議
制定更積極的
可再生能源發展目標
“而且據我們調研了解，當前全球主要發達經濟體都紛紛制定并不斷提升可再生能源發展目標。”劉漢元說。
例如，美國經濟總量最大、能源消費量最多的加州，2017年已提前3年實現可再生能源發電比例超過33%的目標，計劃到2030年一次能源50%以上來自可再生能源、2040年達到100%，并于去年9月再度立法將2030年的目標提前到2025年完成；德國2017年全國可再生能源發電占比達到33.1%，計劃到2050年實現總發電中可再生能源占80%以上；法國計劃到2050年全國電力全部來自清潔能源。英國于2015年12月關閉了最后一家煤礦，并宣布近期將關閉國內所有的燃煤電廠，作為世界上第一個開創煤電使用的國家，或將成為第一個告別煤炭的國家。劉漢元說，上述國家無一例外，光伏發電都是其可再生能源的第一主角，每個國家使用的大都是中國制造的光伏產品。
“事實上，目前以光伏為代表的可再生能源，已經完全具備了快速發展、實現能源根本轉型的總體條件。”劉漢元指出，麥肯錫的研究報告顯示，中國光伏產業一騎絕塵，遙遙領先于美歐日韓，牢牢執住了行業發展的牛耳，成為比肩高鐵的“國家名片”之一。
因此，在今年全國兩會上，劉漢元將提出三點建議：一是堅決貫徹落實習近平總書記關于推動我國能源革命的重要指示，制定更積極的可再生能源發展目標，非化石能源占比2020年達到20%、2030年30%、2050年超過50%；二是制定具體可操作的配套實施方案，增強規劃執行的剛性；三是減免可再生能源稅費，加快我國能源轉型步伐。