2019-03-04
《新京報》報道 記者：肖瑋
十一屆全國政協常委、全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元表示：“光伏發電一度電成本三毛已經成為現實。去年，全國競標電價，光伏發電報價已經到了3毛1分。”除銀行利息高之外，劉漢元還指出，稅負也是阻礙光伏發電平價上網的重要因素之一。 3月3日，通威集團在北京召開2019年全國兩會媒體見面會，十一屆全國政協常委、全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元出席并回答現場記者提問。
通威集團全國兩會媒體見面會現場
據介紹，今年兩會，劉漢元提出的建議包括制定更具前瞻性的可再生能源發展目標、減輕光伏產業稅費負擔、釋放市場流動性、降低水產行業稅費負擔等。
在媒體見面會上，劉漢元談到了光伏發電平價上網的問題，其表示：“平價上網就在明天，也許就在今天，如果政策到位一點，事實上，在昨天就已經實現了。”
劉漢元表示：“實際上，近幾年來，風力發電一度電成本4毛左右，條件好的地方3毛左右一度，光伏發電一度電成本三毛已經成為現實。去年，全國競標電價，光伏發電報價已經到了3毛1分。”
劉漢元稱，在美國、中東，財務費用、資金利率水平較低的地方，他們利用中國制造生產的組件和系統，早已在2017年實現光伏發電一度電成本2美分甚至低于2美分的發電成本，最低可到1.79美分，這是目前為止全世界最低的光伏發電上網電價。
“我們的財務費用，也就是銀行利息高。”除銀行利息高之外，劉漢元還指出，稅負也是阻礙光伏發電平價上網的重要因素之一。
“長期以來，我國光伏產業鏈上、中、下游各環節都被全額征收各項稅費，主要包括25%的企業所得稅、16%的增值稅及其附加，還有海域使用費、土地使用稅、印花稅、房產稅等多種稅費。僅從光伏發電端來看，每度電負擔的稅費就已經達到1毛3分到1毛7分。”劉漢元表示。
劉漢元表示：“我們提的建議很簡單很直白，在稅收總量保持穩定或略有增長的情況下，果斷優化稅率，寬稅基、輕稅負。5年時間，我們保持稅收零增長，在這樣一個背景下，可以有效地釋放社會經濟的活力。”
劉漢元表示：“稅費的減免，有普惠、專惠，財務費用、金融體系的優化，是光伏平價上網轉型的助推器和加速器，如果這些措施到位，我們現在就已經全面平價上電了。”
“正是這樣一個應予鼓勵和扶持發展的戰略性新興產業，一段時期以來，卻背負了沉重的稅費負擔，成為了阻礙行業不需要補貼、實現真正市場條件下平價上網并持續健康發展的最主要原因之一。”劉漢元認為，以光伏為代表的可再生能源，已經具備了快速發展、實現能源根本轉型的總體條件，他建議，一是參照小型水力發電項目的增值稅繳納政策，將光伏發電項目納入按照3%征收率簡易征收范圍；二是實現企業利息成本進項稅可抵扣，并將光伏發電企業納入增值稅期末留抵稅額退還范圍；三是對光伏發電無補貼項目實行所得稅免稅政策。